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다큐 On 미리보기

매력, 지방을 살린다

“서울로 끌어들이는 구심력이

지방으로 분산시키는

원심력보다 훨씬 크게 작용합니다.

끌어들이는 힘이 더 크기 때문에

계속 (대도시로) 나갑니다.”

유정규 의성행복센터 센터장 인터뷰 中

지방이 사라지고 있다. 전국 229개

기초자치단체 중 131곳이 소멸 위험지역으로

분류되었다. 지방 소멸의 원인으로 저출생을

흔이 거론하지만, 더 심각한 문제는

사회적 감소다. 지방의 청년들이 서울,

수도권, 대도시로 떠나고 있다. 출산, 교육,

결혼, 직장 등 다양한 이유로 지방 대신 도시를

택한다. 젊은이들이 떠나면 지방은 활력을

잃고, 그런 지방에는 더욱더 젊은이들이

살 수 없게 된다. 소멸로 가는 악순환을

끊기 위해 지자체와 지역민들은 노력하고 있다.

많은 정책과 아이디어가 나오고 있지만 문제는

이를 수행할 재원이다. 대부분의 지자체가

재정이 열악해 중앙정부의 지원이 없으면

정책이 불가능한 상황이다.

<매력, 지방을 살린다>는 젊은이들의

발길을 돌리기 위한 각 지역의 노력과

지역 상황에 맞는 소멸대응 정책을 위한

지방재원 개선방안을 알아본다.

■ 지역소멸 대응정책의

패러다임이 바뀌고 있다

‘인제산골생태유학’은 도시의 아이들이

인제에서 초등학교에 다닐 수 있도록 인제군이

유학생과 그 가족의 체재비와 주거비를

일부 지원하는 사업이다. 도시에서 태어나고

자란 아이들은 인제에서 시골의 넉넉한 인심과

자연환경을 경험한다. 아이들은 좋은 추억을

쌓으며 인제를 제2의 고향으로 인식한다.

아이들은 결국 도시로 돌아가지만

언젠가 전원생활을 하고 싶을 때

인제를 찾아주길 인제군은 바라고 있다.

의성군은 지방소멸지수 1위 지역이다.

만약 한국에서 사라지는 지자체가 있다면

의성군이 첫 번째라는 뜻이다. 그만큼 시급히

지역소멸에 대응해야 했고 그래서

‘이웃사촌시범마을’ 사업을 시작했다.

청년들이 살 수 있는 환경을 모두 만들기 위해

일자리, 주거, 교육, 의료, 생활환경 등

5개 분야 39개 사업을 종합적으로 시행하는

패키지형 지원사업이다. 1,363억 원의

예산이 투입된 이 사업으로 154명의

청년이 유입, 이 중 84명이 의성에 정착했다.

■ 지방이 소멸에 대응하기 위해서는

지방재정의 자율성을 높여야 한다

강원특별자치도 지역균형발전

시범사업 이던 ‘인제산골생태유학’은

2023년 지원이 끊기면서 사라질 위기였으나

가까스로 행정안전부의 공모사업에 선정돼

2025년까지 유지할 수 있게 되었다. 하지만

2025년이 지나기 전에 또 다른 지원 정책을

찾아 예산을 확보해야 할 상황이다.

‘의성이웃사촌시범마을’은

올해 말 지원이 끝난다.

인구정책이나 지역소멸 대응정책은

장기적 안목을 가지고 정책을 시행해야 하나

지방의 정책은 중앙정부의 지원 없이는

힘들다. 문제는 각 지방이 스스로 정책을

세워 예산을 집행할 수 있는 재정 여건이

열악하기 때문이다. 지방의 재정은 크게

직접 징수하는 세금(지방세, 지방세외수입)인

자체 재원과 중앙정부가 지원하는

이전 재원이 있다. 이전 제원 중 지방교부세는

열악한 지방정부가 일정 수준의 행정서비스를

할 수 있도록 중앙정부가 나눠주는 예산이고

또 다른 이전 재원인 국고보조금은 특정한

사업에만 쓸 수 있도록 사용 목적과 범위가

한정된 예산이다. 즉, 중앙정부가 나눠주는

예산은 지자체가 자유롭게 쓰기 어렵다.

“재정자립도라고 하는 것은

지방자치단체의 총예산에서 지방세와

지방세외수입으로 구성된 부분이

어느 정도를 차지하느냐를

뜻하는 것인데요, (중략)

수도권과 대도시들은 상대적으로

재정자립도가 좋은 편인데

그 외 지역은 (재정자립도가) 미흡하거나

열악한 것이 사실입니다.”

허원제 한국지방세연구원 연구위원 인터뷰 中

■ 지역 활성화에 주민들의 참여를

유도하고 응원하는 일본 니세코마을

지방 소멸은 일본에서도 큰 사회문제이며,

지방정부의 재정이 어려운 것도 우리와 닮았다.

일본 홋카이도의 니세코마을은 ‘지역활성화

기본조례’를 제정해 그에 따라 지방소멸에

대응하고 있다. 조례의 핵심은 관청의 권한을

줄이고 주민의 참여와 역할을 높이는 것이다.

그에 따라 니세코의 지방정부는 행정의

권한을 민간에 이양해 왔고 그 과정에서

‘주식회사’가 여러 개 만들어졌다.

대표적으로 니세코의 관광정책을 책임지는

관광협회가 주식회사로 전환되었다.

지방정부가 50%, 마을 주민이 50%의

주식을 갖는 ‘니세코리조트관광협회’는

행정 중심의 관광정책을 민간 주도로

펼치고 있다. 관청은 이 주식회사의 경영에

관여하지 않으며 대신 관광협회는 스스로

수익을 내 조직을 운영하고 정책을 시행한다.

지방정부로서는 예산을 줄이면서 주민의

참여와 호응을 얻는 긍정적인 효과를 얻고 있다.

이밖에 온천 관리, 주택단지 건설,

산림 보호도 주식회사 형태로 전환하였다.

또한 새로운 지방세로 숙박세를

도입하려고 한다. 니세코의 숙박시설을

이용하면 숙박 요금의 2%에 해당하는

세금을 부과하는 것인데 약 20억 원의

지방 재원이 늘어날 전망이다. 니세코는

절약한 예산과 새로운 세금은

지역 활성화에 사용한다는 계획이다.

■ 소외된 섬을 매력공간으로

만들어 가는 신안군과 주민들

여러 개의 섬으로 이루어진 신안군은

배를 이용해야만 하는 불편함으로 그간

소외되었다. 하지만 사라져가는 지역을

살리려는 섬사람들의 노력은 계속되고 있다.

기점·소악도의 5개 섬은 밀물이면 물에 잠기는

‘노둣길’로 이어져 있었다. 통행에 불편을

주었던 이 노둣길은 12개의 건축미술 작품을

설치되면서 ‘12사도 순례길’로 탈바꿈했고

많은 관광객이 찾고 있다. 병풍도에서는

주민의 80%가 자발적으로 맨드라미꽃을

심어 병풍도는 이제 맨드라미섬이 되었다.

꽃으로 뒤덮인 섬을 관광객들은 배를 타야

하는 불편을 감수하고 찾고 있다. 신안군은

‘1섬 1정원’ 사업을 통해 각 섬의 특색을

살리려는 주민들을 지원하고 있다.

또한 신안군은 지방조례를 개정해

‘신재생에너지 개발이익 주민공유제’를

실시 중이다. 이는 햇빛과 바람을 지역의

자원으로 보고 이를 이용한 태양광발전이나

풍력발전에 주민들이 주주로 참여할 수 있게

하여 그 이익을 주민들에게 나눠주는 것이다.

배당금은 ‘햇빛연금’이란 명칭으로

주변 섬 민들에게 상품권 형태로 분배되고

있으며, 이는 지역민들의 안정적인

수익기반이 되고 있다.

“자립도 향상을 위해서 지방자치단체에

조금 더 자율권을 주고 어려움이 있더라도

스스로 극복할 수 있는

자생력을 기르는 것이 더 중요합니다.”

허원제 한국지방세연구원 연구위원 인터뷰 中

■ 젊은이들의 발길을 돌릴

매력이 지방을 살린다.

지역의 발전을 가로막고 있다고 생각했던

환경을 매력으로 바꾸고 있는 지방이 늘고

있다. 지방의 매력은 지역민들에게는

자부심이 되고 청년들에게는 기회가 되고

있다. 각 지방이 자신들의 상황과 환경에

맞게 정책을 펼치려면 지자체의 자율성이

담보되어야 한다. 지방의 자립과 재생은

결국 지방재정의 확충이 선행되어야 한다.

내년은 지방자치 30주년이다. 지방이

살아야 도시도, 대한민국도 살 수 있다.

<매력, 지방을 살린다>는 11월 2일

토요일 밤 10시 25분에 KBS1TV에서 방송한다.

■ 방송일시 : 2024년 11월 2일

(토) 밤 10시 25분 KBS 1TV

■ 프로듀서 : 오은일

■ 연출 : 염상섭

■ 글/구성 : 조정은

■ 제작 : ㈜에코이십일

[출처] kbs

신상출시 편스토랑 247회

▽ 신상출시 편스토랑 김재중 계란꼬치 레시피

계장 계란쌈장 만드는 법 계란가스 만들기

제육볶음면 이정현 빨주노초 파프리카 주먹밥

파프리카 카나페 247회 링크▽

https://fire8blog.tistory.com/5672

장민호 - '국수튀김' 레시피

■ 요리 재료

[기본 재료]

소면, 계란 1개, 튀김가루, 탄산수, 식용유

■ 만드는 법

0. 재료 준비

1) 계란 1개를 잘 풀어준다.

2) 차가운 탄산수 700ml를 넣어

거품이 날 정도로 빠르게 휘저어준다.

3) 튀김가루 400g을 넣고 잘 섞어

튀김 반죽을 만든다.

1. 소면을 100원 크기만큼 단단히 쥐고

끝부분만 튀김 반죽에 담근다.

2. 반죽이 묻은 끝부분을

약 170도 기름에 10초간 먼저 튀긴다.

3. 끝부분이 어느 정도 고정되면,

면을 넓게 펼쳐 전체를 튀긴다.

4. 손가락에 튀김 반죽을 약간씩 묻혀

국수 전체에 흩뿌린다.

5. 약 170도 기름에 1~2분간 노릇하게

튀기면 완성!

장민호 - '장어튀김' 만드는 법

■ 요리 재료

[기본 재료]

장어 1마리, 튀김가루, 전분가루, 식용유

■ 만드는 법

1. 장어 껍질 쪽에 뜨거운 물을 붓고,

칼로 진액을 긁어낸다.

2. 장어 살 부분에 촘촘히 칼집을 낸다.

※ 껍질까지 썰리지 않도록

힘 조절을 해주세요~

3. 튀김가루와 전분가루를 2:1 비율로

섞은 뒤, 장어에 골고루 묻힌다.

※ 칼집 사이사이까지 잘 묻혀주세요~

4. 약 160도 기름에 장어를 넣고,

튀김용 젓가락으로 양끝을 눌러서 모양을 잡는다.

※ 젓가락으로 누르지 않으면,

장어가 동그랗게 말립니다!

5. 약 5분간 노릇하게 튀기면 완성!

장민호 - '팽이김말이튀김' 만들기

■ 요리 재료

[기본 재료]

팽이버섯, 김밥용 김, 소금, 튀김가루,

전분가루, 식용유

■ 만드는 법

1. 김밥용 김 1장을 길게 반으로 자른다.

2. 김 끝부분에 물을 묻혀 길게

한 줄로 이어 붙인다.

3. 팽이버섯을 통째로 김 위에 올리고

최대한 단단하게 말아준다.

※ 팽이버섯 아래의

단단한 부분 위주로 말아주세요~

4. 약 1cm 두께로 조심스럽게 자른다.

5. 튀김가루와 전분가루를 2:1 비율로

섞은 뒤, 팽이김말이에 골고루 묻힌다.

6. 약 160도 기름에 3~4분간 노릇하게

튀기면 완성!

※ 기름을 자작하게 둘러

전 부치듯 굽는 방법도 가능합니다~

장민호 - '도넛튀김'

■ 요리 재료

[기본 재료]

양파, 죽봉어묵, 계란 1개, 탄산수,

튀김가루, 전분가루, 식용유

■ 만드는 법

0. 재료 준비

1) 계란 1개를 잘 풀어준다.

2) 차가운 탄산수 700ml를 넣어

거품이 날 정도로 빠르게 휘저어준다.

3) 튀김가루 400g을 넣고 잘 섞어

튀김 반죽을 만든다.

1. 양파를 가로로 썰어서 심지를 빼내

링 모양을 만든다.

2. 가위를 이용해 죽봉 어묵을 나선형으로 자른다.

※ 끊어지지 않도록 섬세하게 잘라주세요~

3. 자른 어묵을 양파에 돌돌 말아준다.

4. 튀김가루와 전분가루를 2:1 비율로

섞은 뒤, 골고루 묻힌다.

5. 준비한 튀김 반죽을 골고루 묻힌다.

6. 약 170도 기름에 4~5분간 노릇하게

튀기면 완성!

장민호 - '옥돔튀김'

■ 요리 재료

[기본 재료]

옥돔 1마리, 소금, 식용유

■ 만드는 법

1. 옥돔은 머리와 내장을 제거하여 손질한다.

※ 비늘은 제거하지 말아 주세요~

2. 포를 떠서 갈비뼈와 가운데 뼈를

제거한 뒤, 순살만 남긴다.

3. 옥돔 살을 적당한 크기로 자른다.

4. 손질한 옥돔은 소금을 약간 뿌려 밑간한다.

5. 꼬치 2개를 양쪽으로 꽂아 옥돔을 고정한다.

6. 꼬치를 냄비에 받쳐서 고정한 뒤,

180도로 달군 기름을 비늘에 조금씩 붓는다.

7. 비늘이 눈꽃처럼 잘 일어나면,

옥돔 전체를 기름에 완전히 담근다.

8. 약 180도 기름에서

4~5분간 노릇하게 튀기면 완성!

장민호 - '매콤들깨콩칼국수'

■ 요리 재료

[기본 재료]

들깨콩물 900ml, 칼국수 면 2~3인분,

부추 한 줌, 치킨스톡

[돼지고기 고명 재료]

돼지고기 다짐육 400g, 고추기름,

다진마늘, 식초, 간장, 쌈장, 참기름

■ 만드는 법

[돼지고기 고명 만드는법]

1. 달군 팬에 고추기름 5T를 두르고

다진마늘 3T를 볶는다.

2. 마늘이 익으면, 돼지고기 다짐육과

식초 5T를 넣고 볶는다.

3. 고기가 어느 정도 익으면

팬 가장자리에 간장 3T를 넣어 바르르 끓인다.

4. 쌈장 3T와 참기름 1T를 더해

전부 잘 섞어가며 볶는다.

[매콤들깨콩칼국수 만드는 법]

1. 들깨콩물 900ml에 물 700ml와

치킨스톡 듬뿍 3T를 넣고 끓여

국물을 준비한다.

2. 끓는 물에 칼국수 면을 약 4분간 삶은 뒤,

건져낸다.

3. 그릇에 면을 나눠 담고,

만들어둔 국물을 붓는다.

4. 만들어둔 돼지고기 고명과

송송 썬 부추를 기호에 맞게 올리면 완성!

[출처] kbs

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▶<전시명 : 디즈니 100년 특별전>

번호 : 1577-3363

장소 : 서울특별시 강남구 선릉로 807 'K현대미술관'

기간 : 2024.10.18.(금) ~ 2024.12.31.(화)

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11월 1일

▽ 생생정보 세계로 뻗어나가는 K푸드

전남 김밥 로드 오징어김밥

떡갈비김밥 키토김밥 여수 빵빵김밥

전복죽 팥죽 전복해물라면 선원동죽집

쑥부쟁이 쿠키 머핀 구례 카페 쑥부쟁이

완도에 간 파브리 셰프 전복 완도금일수협

이PD가 간다 신안 소금 태평염전 2156회 링크▽

https://pirin8pirin.tistory.com/7062

▽ [오늘N] 한 끼에 얼마예요 순두부 정식

1인 10000원 하얀 순두부 빨간 순두부찌개

오색 나물 수원 한봉석 할머니 순두부

일당백 신축 아파트 하자 사전 점검 전문가

이 맛에 산다 좋지 아니한가 완주 한옥 부부 돌탑

산수촌한옥펜션 2367회 링크▽

https://fire888.tistory.com/5554

▽ [6시 내고향] 영주기행 사과 간식 카페

태평초 콩비지튀김

마이크를 잡아라 영주365시장 배추전

문어숙회 인삼돼지국밥 한우

출장 내고향 요리사 풍기인삼 링크 ▽

https://fire888.tistory.com/5555

[출처] sbs, 네이버